按照国务院的指示，今年6月20日前，全国所有的省直机关和县级驻京办均须撤离。如今，距离“撤办”大限还有最后40天，被明令撤销的县驻京办一方面答应撤离，另一方面鲜有依照指示把房产作价移交或者拍卖给上一级驻京办。不少县驻京办仍然希望能留京，即使不以政府派出机构的身份。

    制度的效用取决于制度的执行。不抓制度执行，制度就没有效果；不抓制度落实，就等于没有制度。1月19日，国办下发《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》，一纸意见充满制度善意，既分门别类针对性地保留驻京办，又对症下药要求规范驻京办。但从记者的走访情况看，“上有政策、下有对策”又一次呈现，这不能不令人尴尬。

    早在国办发出通知之际，坊间就忖度，一些被明令裁减的驻京办必将明亡实存，找种种借口暗度陈仓，或者改头换面继续驻京。

    这些被裁汰的驻京办为何赖着不走？显然，他们也有难言之隐，比如地方维稳的压力仍在，“跑部钱进”的动力仍在。对于这些情况就需要进行有针对性的解构，一方面要求地方部门积极应对、化解访民难题，将上访压力消化在地方。另一方面要消解“跑部钱进”的土壤，规范和约束部委的审批权，限制其自由裁量权，让地方的正当利益诉求在中央得到表达，使地方无需“跑部钱进”，即便跑也无用。

    其实，驻京办并非腐败的绝对符号，对驻京办不可全盘否定。如果从制度设计上将驻京办加以转型，由“为官服务”转变为“为民服务”，则善莫大焉。具体而言，驻京办可以向在京的当地农民工提高优质服务和有效信息，或者进行职业培训，还应该积极为当地农民工维权，而不是如现在一些地方的驻京办，对当地农民工不管不问，当农民工遭遇维权之困时，横眉冷对，置若罔闻。

    最重要的是，对留存下来的驻京办应强化监管——阳光是最好的防腐剂。比如定期要求它们晒一晒财务情况，审计部门应不定期加以审计，不让它们有腐败之念。

    （王石川 原题：驻京办如何走出存废之争）

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