周展：5∶1的高考加分太滥了

　　要遏制高考加分泛滥，当务之急是制定全国性的加分核定标准，并将其交由全社会讨论。

　　对高考加分中存在的种种乱象，社会一直在关注，但究竟乱到何种程度，是不是严重到“泛滥成灾”的地步，却鲜见数据性支持，更多的还是个案曝光和现象描述。不过，中国之声7月29日的报道，终于使“泛滥成灾”有了具体形象的证明。

　　报道说，重庆今年高考加分人数占考生总数约17.19%，加分比例接近5∶1。和2009年相比，这个比例还有所降低。2009年，重庆高考加分人数超过考生总数的30%。这还是重庆少数民族考生造假问题，一度被社会广泛关注后，减少了加分项目和分数的结果。

　　加分比例如此之高，用“滥”字形容其严重程度，用“灾”字说明其严重后果，恰如其分。在“滥”字的背后，是社会公平和正义底线的失守。在“灾”字的背后，则是更多普通考生的权利被损害，其命运被种种利益之手悄然改变。

　　据了解，教育部的加分规定只有14种，而全国各省份的加分规定，却有近两百种，二者之间的悬殊比例，更令人瞠目结舌。这种乱象的形成，和相关政策本身及其执行中的巨大漏洞密切相关。按教育部规定，有关省(区、市)确需增加的政策性照顾项目，须经本省级普通高校招生委员会研究确定，并报教育部核准备案后方能向社会公布。

　　那么，当一些省份据此制定出名目繁多的加分项目后，核准程序是怎样的，备案方式是怎样的，在向社会公布前征求过公众意见吗？从各地高考加分分值千差万别，加分项目千差万别上看，这些并没有统一标准。既然没有统一标准，基于种种利益考量的、类似于“自由裁量”的漏洞，就必定会天然存在。

　　漏洞既在，泛滥难免，成灾自是顺势而成。怎么办？当务之急是制定全国性的加分核定标准，并将其交由全社会讨论。在此基础上，统一清理各省份的高考加分规定，重新核准。凡是获得加分的考生，全信息公布其加分理由，严惩不怠造假者和钻空者。否则，高考仅存的公平公正，将会因无信而彻底消失。

　　□周展（学者）