童大焕：教育改革要有打破垄断的魄力

    《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》7月29日正式发布。具体目标包括：基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；高等教育毛入学率达到40%。

    教育改革，光看数字是没有意义的，还须看纲要是否对现存问题提出具体解决方案。当前中国的教育问题，是公平和效率尽失。流动儿童平等受教育权、高校招生名额分配、高考加分、幼儿园入学处处不公；而效率方面，则是高分低能，大部分学生成为高考的“陪读生”。应试教育造成我国大批学生“高分低能”，已是不争的事实。2005年，11名内地高考“状元”在面试环节被香港大学拒之门外，港大提出的理由是不愿录取“书呆子”。高考状元们工作后多数成就平平，亦是教育“掐尖”失败的象征。

    如果大学本身是追求人才培养效率的，它一定会以吸引真正的人才为目的，从而也间接实现公平录用人才，而不会听任重点大学地方化、不会听任流动儿童没有地方高考、不会听任地方随意通过权力和金钱为权贵子弟加分。在这里，公平和效率是一枚硬币的正反两面，并不是人们通常认为的是一对矛盾。

    而要实现这样的录取效率和公平相统一的前提条件，是各层级教育办学自由条件下的充分竞争！没有自由准入，没有充分竞争，不管是教授治校还是校长治校，都会倾向于肆无忌惮的腐败。比如，北大新校长上任后，今年第一个“重大举措”是北大在京实际录取人数在计划招生256名的基础上增加了112人，扩招比例高达44%。如果教育有自由准入充分竞争，这样自毁前程的勾当没有一个校长敢干。

    对中国教育制度的不满，这些年社会上的“声音”不可谓不大。但是，这些声音显然并没有发生任何作用。当权者还是我行我素，甚至是改革越改越糟糕。原因何在？就在于教育垄断没有打破。教育主管部门应该彻底改变重硬件不重软件的死脑筋（甚至可以说其中有他们深刻的部门私利诉求），否则，内地教育怎么改革都没戏。人们不能用手投票、用声音投票，就会用脚投票。

    最近几年教育移民的发展表明，越来越多的高考尖子毫不迟疑地选择“退出”中国高教体系，到海外寻找他们认为是名副其实的高等教育。香港高校今年一口气招收了1400多名内地高考尖子。国内的一流大学已经竞争不过海外一般性的大学。同时，这些年每年都有数万人“退出”高考，即不参加高考，甚至初高中阶段就到海外就学。（作者为信孚研究院研究员）