洪信良：违规别墅前，城管变软了

　　隶属于中科院的广州华南植物园，是我国最重要的植物学与生态学研究基地之一，人称南国“绿宝石”。然而，媒体报道说有8栋别墅正在园内湖光山色中逐步成型。广州天河区城管部门今年曾三次向违建别墅业主单位发出责令整改通知书，但均未得到答复，城管部门甚至找不到施工方负责人，施工方我行我素，直至“木已成舟”。

　　倘能住在山清水秀的植物园里，在别墅游泳池边的观景台上看风景，那一份雍容闲雅，绝对能成为来植物园游玩的市民眼中的“风景”。谁能有幸成为这别样的风景？植物园辩解说尽管别墅承包给一个老板经营，但并非“私人别墅”，仍然发挥接待国内外专家、学者及学术交流的功能。只是人家出钱出力建了这别墅，怎会只供科学家住宿？科学家也不至于天天来，来了也未必住得了8栋别墅。不能不让人猜想，植物园与私人老板是不是五五分成？或者这别墅的一部分成了某些人的私家园林？这枚南国“绿宝石”岂不是被敲下了一块，成了官与商私人的囊中之物？

　　在世人眼中一向挺剽悍的城管，这一回遇到了善使“棉花掌”的高手，任你“最后通牒”虎虎生风，照样以避而不见的绝招化解于无形。虽然用地规划证、建设许可证、规划许可证等报建证一个也没有，但人家“比较特殊，是中国科学院注册的企业，不属地方管辖”，可以想见城管说这话时百般为难的神色，那神色中自然少不了“敬畏”，以至于有时进植物园的门也要耐心地等上十几分钟，被批准了才进去。但显而易见的是，该“企业”虽不属“地方管辖”，但植物园的违建肯定有权管辖，这管辖的权力咋就一下子软了呢？

　　城管面对这牛气逼人的别墅成了“曾管”，很大程度上是因为他们熟稔其中的游戏规则。但凡敢吃违建别墅“霸王餐”的，非富即贵，人家可以“先上船后补票”，你去查他的票，他说正派人去补票呢，“先建后报”是常事。哪怕最后并未真的补票，也有人罩着。于是他们的权力削弱了，他们的责任模糊了，他们的嗓门也就变低了。要是一个平头百姓敢违建，哪用得着再三再四地“通知”呀，三下五除二早就“拆了”。

　　主管部门的管理失位、责任模糊，必然给某些权势部门留下了很大的权力自肥的空间。