李季平：打击“泛海”式土地闲置不该是空想

    泛海建设集团股份有限公司在北京东四环附近购置的4块土地闲置6年，期间5次调整建设规划。据估算，在这6年期间开发商仅靠坐收土地和房地产自然升值的利润就超过200亿元。（《新京报》8月8日）按照正常的经济规律，房地产开发企业是生产房屋的，是靠出售房屋产生利润的。但是，当一个公司闲置土地的利润大大高于建设房屋的利润时，当“面粉”比“面包”还要来钱快的时候，谁还有生产“面包”的积极性？

    对惩治土地闲置问题的法律法规略作回顾不难发现，国家历来重视打击土地闲置问题，遗憾的是，多少法律法规一直没有认真落实，像闲置土地一样被置于“闲置”状态。

    最早惩治闲置土地的法律是1999年开始实施的《中华人民共和国土地管理法》，规定土地闲置期限超过两年的要无偿收回；紧接着，国土资源部印发《闲置土地处置办法》，明确规定闲置一年以上的征收闲置费，闲置两年以上无偿收回。这期间，国家有关部委，凡是出台一次关于房地产市场调控的政策，都会明确或重申一次对闲置土地的处理措施，国土资源部也不断对如何认定闲置土地等具体细节出台新的措施。

    随着房地产市场的快速升温，土地价格一再飙升，致使炒卖土地行为不断发生，为了彻底扭转这一局面，国务院于2008年1月出台了《关于集约节约用地的通知》，对惩治土地闲置问题提出了针对性较强的措施，该《通知》明确规定：首先对闲置土地征收出让价款20%的闲置费，对于闲置的房地产用地征缴增值地价。

    可以说，征缴增值地价是对开发商囤地、炒地以及以各种借口和理由放缓开发进度以获取高利润的一次“精准打击”。但遗憾的是，直到现在，时间已经过去了三年多，对于闲置土地征缴增值地价的政策一直没有落实，相关政府部门对于为什么没有落实，也没有向社会做过任何解释和说明。（李季平）