谢昱航：叫停玉米制乙醇汽油的为何是石油委

　　国内最大的民营石油企业会员组织——中国商业联合会石油流通委员会(简称石油委)上书国家发改委，呼吁立即叫停国内的玉米制乙醇汽油项目。理由是，国内部分乙醇加工厂为了享受国家补贴及免税政策，使用玉米加工车用乙醇汽油，将新上市的玉米抢购一空，使得养殖业所需要的饲料玉米严重短缺，且价格大幅度上涨，出现“汽车与百姓争玉米”的现象。（《京华时报》8月10日）

　　发展生物燃料在世界很多地方都受到鼓励。一则，石油、煤和天然气等“化石燃料”毕竟有用尽的时候，尽快找到替代的可再生燃料，是人类面临的一个重要课题，而生物燃料是一个方向。二则，生物燃料相对“化石燃料”要环保，研究表明，在汽油里加入10％的生物乙醇，汽车尾气排放一氧化碳减少10％以上，碳氢化合物减少15％左右。所以，很多国家都把生物燃料开发当做一种希望工程，给予补贴和税收的支持。我国也不例外，2004年有关部委联合出台政策，推广加工车用乙醇汽油的试点项目，每生产1吨车用乙醇国家补贴1880元，并减免一切税收。

　　政策的刺激，肯定能促进生物燃料的开发和生产。但生物燃料要消耗大量的农产品，特别是粮食。所以生物燃料开发对粮食的消耗，应是在保证人的食用需要之后。但粮食生产，不说大量超出人的食用需要，就是满足人的基本食用，也还存在问题。据联合国粮农组织统计，全球粮食生产已从过剩阶段进入紧缺阶段，联合国秘书长潘基文曾疾呼：粮食危机是一场全人类共同面临的输不起的战争。所以，在很多国家，生物燃料已引发政治性的抵制，部分欧盟成员国开始反对生物燃料发展，一些国家政府的支持政策也在削减或取消。在中国，粮食安全同样是一个问题，农产品进口逐年扩大，自然灾害时有发生，粮食满足食用需要方面还有不小压力，对利用粮食进行生物燃料生产保持警惕，是十分必要的。

　　问题是，这种判断和担忧出自石油委，让人觉得蹊跷。按理，石油委是脱不开石油业的利益立场的。发展生物燃料，恰恰和石油业的利益相冲突，生物燃料多了，对石油的需求就会下降，石油的市场占有额就会减少，利润率就会降低。所以，石油委提出叫停玉米制乙醇汽油，很容易让人理解成是在打击竞争对手，维持自己的有限资源优势。而其“为了粮食安全和粮食价格稳定”的动机，很难得到人的信任，毕竟，这种信任的建立，需要有一贯的市场表现作为基础，而这种基础，恰恰是很缺乏的。

　　有关职能部门对生物燃料开发负面影响的认识和作为上的缺位，也让人觉得很不是滋味。在粮食总量供应和扩大种植规模有限的情况下，对以粮食为原料的生物燃料开发须保持一个什么样的度，应不难作出判断。特别是在负面影响开始显现，相关粮食已短缺，价格大幅度上涨的情况下，应该迅速作出反应，采取相应措施。可公众并没有从他们那里看到什么反应。是迟钝、懒作为，还是部门利益在起作用？就玉米制乙醇汽油来说，有些人是深受其益的，而有些职能部门也牵连其中。出于自身利益的考虑，有些部门很可能乐见某个行业某个领域的发展，而无视其对整个社会的影响。