王一土：治理银行收费先让公众旁观？

    一项涉及公众利益的政策制定，征求意见稿已经下发，但是公众却看不到。为什么公众的意见要到最后才能表达？

    据新华社报道，《商业银行服务价格管理办法(征求意见稿)》已经下发至银行，征求银行意见约两个星期的时间，在收到反馈意见后，银监会将会同发改委进行修改。随后，将进一步征求公众的意见。

    目前，公众对银行项目繁多的收费已经怨声载道，所以对于能够出台新的管理办法颇有期待。作为银行的客户，公众更希望能够在这次征求意见的过程中表达自己的意见。但上述报道表明，征求意见稿先发到银行，银行提完建议，主管部门修改之后，才轮到公众发表意见。这很让人担心，最后征求公众意见沦为走过场。若果真如此，在这个新办法的利益诉求中，公众难免再次沦为弱势的一方。

    另据《新文化报》报道，尽管上述征求意见稿已经下发，但相关部门的官方网站上都没有公布这一意见稿。难道在征求完银行的意见之前，这份征求意见稿对于公众是“保密”的吗？

    公众在事关公众利益的政策制定中处于弱势，先例已经有很多。比如一些涉及公众利益的价格听证会，听证代表大多来自涨价的受益方，而真正代表普通民众的代表较少，且听证代表对于公众来讲往往“来历不明”。

    再回到银行收费办法的征求意见这件事儿，银行是收费的主体，一项涉及银行收费的政策先让银行畅所欲言，银行是企业，企业要逐利，显然更多地会从利于自身的角度提出修改意见。

    可以想象，在向银行征求意见的两周时间里，作为政策受益方的银行，尽可以通过各种方式讨价还价，而作为更重要的当事方，公众只能旁观。（王一土)