刘敏：保护人质安全是最高价值

　　前日上午，21名香港游客在菲律宾遭劫持，经过近12个小时的对峙，事件以血腥收场，劫匪被菲警方击毙，8名香港游客死亡。事件发生后，中国政府发表声明，强烈谴责劫匪暴行，要求菲方尽快作出书面解释，并决定派工作组赴菲处理善后事宜。香港特别行政区也于昨日下半旗志哀。

　　从现有信息看，此次事件是一起意外劫持事件，并非蓄意针对中国人。本国民众在异域陷入险境，遭遇死伤，中国政府立即表明关切态度，迅速做出反应，这是值得称道的。

　　事件发生后，世界舆论对菲警方的处置多有非议，认为其策略与战术失当，代价惨重。不过，应该认识到，劫持事件发生在菲国境内，在菲政府没有邀请进行国际合作的情况下，当地警方选择何种处置方式，仍然是菲国内政问题。

　　劫持人质事件，在任何国家都很难完全避免。一般来说，劫持人质比抢劫、谋杀更严重，但在多数时候还不是恐怖袭击，因此，国家处置恐怖主义的一些原则，未必能适用于劫持人质事件。

　　劫持人质这种犯罪的特殊性在于，将犯罪行为与人质安全捆绑在一起。打击犯罪和保护人质安全，都是国家的责任，但在面对劫持人质事件时，任何一个国家可能都会陷入一种两难境地。

　　如果强攻劫匪，决不妥协地打击犯罪，则人质生命可能不保，很难说国家尽到了保护生命的责任，并且会遭到国民的责难。如果要保证人质生命万无一失，则可能要向罪犯作出忍让和妥协，乃至不得不满足劫匪开出的种种条件，这也很难说国家尽到了打击犯罪的责任，并且会起到一种坏的示范效应。

　　如何处置劫持人质事件是一个非常复杂的问题，整个过程充满了变数和偶然性，需要考虑和顾及的因素太多，任何一种决定注定都是异常痛苦和艰难的。事实上，如何处置劫持人质事件并没有一个两全其美的最优方案，所有方案，强攻也好，继续对峙也好，都是次优方案。世界各地发生的劫持事件不少，只是在极少数时候，劫匪被制服，人质被解救、并且毫发无损，高超的战术、良好的训练之外，还需要足够好的运气。

　　两难境地如何选择，不同国家、不同事件，走向也不一样。在有些国家、有些事件当中，打击犯罪是放在第一位考虑的，人质安全有时便被当成一种“必要的牺牲”，或者必须付出的代价。在另外一些时候，人质安全被首先保证，劫匪达成目的乃至顺利逃脱的事情，恐怕也不在少数。

　　在菲律宾这次劫持人质事件中，当地警方派谈判专家与劫匪谈判，又找来劫匪的亲人协助游说，警方与劫匪进行了长达十几个小时的艰苦对峙。这说明警方在处置本次事件上的审慎，这种审慎在许多类似事件里也能见到，亦即在所有和平手段未被用尽之前，并不贸然选择强攻。

　　任何一起劫持人质事件，不可能无限制对峙和僵持下去，选择即便艰难，总是要作出。我们认为，当保护生命与打击犯罪，这两种价值、两种国家责任发生碰撞的时候，保护人质安全是最高价值，应当成为第一位的选择，打击犯罪的根本目的，也仍然是为了保证国民生命安全。也就是说，为了保证人质生命安全，国家力量需要对劫持犯罪作出一定的退让和妥协，乃至冒有国家诚信方面的风险，在这种情况下，国家行为也理应得到国民的理解和认同。