陈方：法律“紧箍咒”为何难振食品安全信心

　　“去年底和今年初影响全国的三聚氰胺奶粉，我们办案中查获的涉嫌生产销售数十吨三聚氰胺问题奶粉的主犯，最后只判了三年有期徒刑，而且缓刑三年。这样的打击力度不足以震慑犯罪。”在29日食品安全法治研究机构成立会上，公安部治安局副局长徐沪如此感言。奶粉的担忧未尽，长江野生鱼问题又出现了。调查报告显示，在取自重庆、武汉、南京以及马鞍山四市的野生鲤鱼和鲶鱼体内，均测出了被称为“环境激素”的毒有害物质，这些物质在生物体内具有累积性，因而可以通过食物链进入人体，形成健康隐患。（8月30日《新京报》、新华网）

　　“旧恨未去，新愁又来。”包括毒奶粉在内的食品安全问题频现，无论是坊间还是官方，对于食品安全问题中“加大惩罚力度”的呼声不绝于耳。加大惩罚力度，不仅意味着加大经济处罚力度，更意味着涉及食品安全问题的肇事者应受严惩。有专家认为，现行刑法有关保障食品安全的条款存在以下不足：一是在违法犯罪主体上，新的《食品安全法》违法主体包括生产、销售、加工、包装、运输、储藏等各环节人员和监管人员，刑法犯罪主体却只涉及生产、销售人员；二是刑法关于食品安全的立案标准太高，而且难以认定。

　　正是因为有着这样的法律漏洞，食品安全肇事者们才不忌惮法律威严。既然短短三年有期徒刑甚至缓刑三年对他们是隔靴搔痒，那么相关的配套法律法规就应进一步完善，给肇事者戴上紧箍咒。只有当法律可以真正威慑到那些肇事者时，公众才有可能恢复对食品安全的信心。

　　那么，食品安全法治研究机构的成立是否可以加快公众信心的恢复呢？在中国，监管食品安全问题的部门并不少，今年年初，国家还专门成立了食品安全委员会督促落实食品安全监管责任。如今，食品安全法治研究机构也高调亮相了，只是不知道该机构的成立能否加大对食品安全肇事者的惩罚力度。它的第一把火又该从何烧起，最起码应建议修改一下刑法中保障食品安全条款的不足吧？比如依照《食品安全法》涉及的主体修改刑法内容，把打击犯罪的环节延伸；比如修改销售金额要件，提高罪犯的法定刑等等。

　　食品安全法治研究机构到底有何威力？我们热忱期待。