《新闻1+1》：人口，到底怎么“普查”？

《新闻1+1》2010年8月31日完成台本

人口普查：和平时期最大的一次社会动员

人口普查会遇到哪些难题

人口普查到底和我们有啥关系

主持人（董倩）：
    欢迎收看《新闻1+1》。
    最近相信很多观众朋友的家里都迎来了一些不速之客，他们就是人口普查员。现在人力、物力、财力都创下历史之最的第六次全国人口普查正在进行中。怎么查？查什么？查出来的数据都做什么？另外，如何做到数据的真实、准确、可靠？今天我们就来关注这个话题。

（播放短片）
解说：
    今天，在国家统计局网站人口普查专题倒计时表上显示数字是61，这意味着还有61天，中国继2000年后再一次大规模的全国性人口普查就将正式拉开大幕。事实上，第六次全国人口普查的前期工作已经开始。近一段时间街头巷尾到处可以看到绿色宣传横幅还有宣传单，各个城市的小区宣传栏里也贴出了普查员的照片，很多人家已经响起了敲门声。
同期
人口普查员1：
    您好，我们现在是入户摸底工作，请把您的证件或者身份证。
人口普查员2：
    户口本您……
居民1：
    在里屋呢。
居民2：
    在里屋，行。
解说：
    身穿白体恤，配带特殊证件，北京的人口普查员多达10万。他们已经开始走街串巷，到每一户居民家进行摸底，他们所做的工作是正式普查前的预热，主要任务是画地图、查房子、数人头。
马森（北京市人口普查办公室数据处理组）：
    我们的人口普查员在这张表上填完了信息之后，就通过我身后这台设备，这个叫做光电扫描仪，通过这台设备将我们这个表上的信息变成数字化的信息，进入到我们的服务器之中。
解说：
    等到今年11月1日0时，北京就将和其它省市一起迎来第六次全国人口普查的正式入户登记。凡是这个时点居住在我国境内的人，都是普查的对象。
王琪延（中国人民大学统计学教授）：
    人口作为一个变量非常有用。比如说，我们马上要搞“十二五”规划，那人口作为一个重要的变量，在我们制定这个计划的时候，那就非常有用。
解说：
    据了解，此次人口普查将前后历时约四年，仅中央财政就投入近7亿元。出动约650万普查员和普查指导员。这次普查将是我国有史以来规模最大，动用人员最多的一次全国人口普查。
于学军（国家人口计生委新闻发言人）：
    人口是一个国家最重要的战略资源，也是最重要的基本国情，摸清人口的数量、质量、结构分布，对于制定社会经济发展政策，对于促进经济社会可持续发展都十分重要。
解说：
    就在我们正要开始第六次普查的时候，美国刚刚结束了他们今年3月开始的第23次人口普查。美国的人口普查也是10年一次，作为一个种族、民族构成复杂的国家，人口普查工作复杂程度也相应提高。今年美国光印刷人口普查表格就使用了包括盲文在内的59种语言。
罗伯特?6?1格罗夫（人口普查局局长）：
    你们手里的统计表摆在那儿还没有填的，这可是自1790年以来的最短的表格。
解说：
    和美国一样，印度今年也是同时期开始进行全国人口普查的。此次印度人口普查还增加了脸部和指纹数据，作为一个人口大国，印度人口普查工作，一年当中所用纸张就将重达1100吨，而整个普查工作将耗资17亿美元左右。
于学军：
    今年正好是2010年，世界上大概有50多个国家都要进行人口普查，像美国、印度、中国这样的大国都要进行人口普查，所以今年就把这个主题确定为“数据很重要，人人参与普查都很重要”。
解说：
各个国家的巨大投入已经让人口普查的重要性不言而喻，而能否得出一个精准的数据也就变得格外重要。2000年的第五次全国人口普查，漏报率是1.81%，如今，人们期待着财力、物力、人力都创下记录的第六次人口普查，能够将误差缩减到最小，给国情一个最真实的面目。

人口普查：和平时期最大的一次社会动员

主持人：
    今天我们我们演播室特别请到一位权威人物，国务院第六次全国人口普查领导小组办公室常务副主任冯乃林，冯先生您好。首先您给我们解释一下，刚才我们提到了人口普查叫做“和平时期最大的一次社会动员”，全社会都非常重视，而且人力、财力、物力都创下了之最。为什么要这么重视？
冯乃林（国务院第六次全国人口普查领导小组办公室常务副主任）：
    从中国来讲，因为确实我们作为世界第一大国，人口始终是制约我们国家全面、协调、可持续发展一个非常重要的因素。我们所有的主要政策制定，包括惠及民生的一些政策的制定，都跟人口有着非常密切的联系。
主持人：
    为什么管它叫做和平时期最大的社会总动员？
冯乃林：
    因为我国13亿人，应该说在这次人口普查当中要么你是作为普查员去调查别人，要么你是被人调查，13亿人都要参与这次人口普查工作。
主持人：
    刚才短片里面提到一个数字，就是这一次人口普查前后要历时四年的时间，而且刚才提到了一个时间点，就是真正开始是从今年的11月1日0时开始，是10天的时间，为什么要前期、后期有这么长时间的准备，都准备什么呢？
冯乃林：
    因为仅仅靠11月1日到11月10日10天时间，不可能把13亿人的情况全部摸清楚，所以必须要做很多大量的准备工作，在前期，包括进行普查方案设计，包括进行一些必要的试点，包括很多招聘普查员，对他们进行培训等等一系列的工作。
主持人：
    11月1日之前，包括现在，现在人口普查员做的是什么工作？
冯乃林：
    现在应该从全国的范围来讲，普查员们主要是在进行户口整顿的这么一项工作，具体到北京是户口整顿和摸底这两个工作一块儿在做。
主持人：
    您给我们说的就是我们老百姓能够听懂一些，就是现在查的是什么？
冯乃林：
    现在实际上就是普查员通过现在的户口整顿和摸底，能够把一个小的区域，比如说一个社区、一个村它大致有多少人这么一个情况，能够大概有所了解。这样准备到11月1日正式入户让每个人都去填表的时候，能够更加准确地安排工作。
主持人：
    也就是说前后要两次。
冯乃林：
    对，至少两次，有的地方可能是三次。
主持人：
    好多人可能不是特别理解，就是人口普查到底与我们每一个人有什么关系？说国家这么重视，跟我自己，跟每一个公民什么关系呢？
冯乃林：
    我觉得关系还是比较密切的，首先国家的一些政策，特别是惠民的政策，通过人口情况了解清楚以后，确定了惠民政策跟每一个人是有直接关系的。比如说就业，比如说建立医院，包括一些学校的设立，包括一些其它公共服务、交通等等，都可以通过人口普查得出来的结果能够做出更好的规划。
主持人：
    换句话说，就是基于人口普查数字的基础之上，出台的哪些政策和我们普通人是可以直接挂上钩的？
冯乃林：
    就业，比如说通过普查可以了解得比较准确的，哪些区域的人，哪些年龄段的人失业的情况，或者就业的情况是怎么样，这样就能够出台更有针对性的促进就业的政策。还有些社会保障这方面的一些政策，也是要了解清楚，享受各种社会保障措施的，或者一些这种服务的人到底是什么样的情况，才能够更有针对性地制定这样一些社会保障的政策。
主持人：
    在一系列的调查数据里面，作为国家统计局，你们最看重的是哪些数据？
冯乃林：
    我们认为最重要的，一个是人口的总量，中国到底有多少人，第二是人口的结构，人口的年龄结构，人口的性别结构，人口的受教育状况的结构等等，各种人口的结构。
主持人：
    为什么结构那么重要？
冯乃林：
第一， 取决于将来人口怎么样发展；第二，确确实实它和一些很现实的工作是有直接联系的，比如说了解人口年龄结构，我们可以知道有多少年轻人需要就业，有多少老年人我们需要为他提供服务；第三，基于中国特殊的状况，我们觉得流动人口的情况是一个非常重要的情况，我们需要给它摸清楚。