上有政策下有对策 煤矿提拔7名助理替领导下井

    实质问题

    如何落实到位？谁来监督执行？

    记者综合几天的采访结果发现，要想达到预期的效果，有3个问题期待政府解决。

    第一个问题是，怎么样才能让矿领导真正与矿工同时下井、升井？早在2005年11月，国家发改委、安监总局就出台了《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》（简称《指导意见》），就曾要求矿领导带班下井，排查现场安全隐患。可5年后的今天，记者在采访中发现个别相关人士竟然不知道有这个《指导意见》，更别说执行了。因此，怎么样才能让矿领导真正与矿工同时下井、升井，广西应该出台一套具体的方案，还应设置一些举报和投诉的渠道。

    第二个问题是，如果矿领导不能尽责，相关部门如何监督？矿领导是下井了，但“身在曹营心在汉”，也许他在井下什么也没干，或者在井下聊天、休息，或者是长时间呆在安全地带，或者呆一会又上来了……矿领导在井下的行为谁去监督？一位业内人士建议，职能管理部门应该加强突击检查力度，政府相应出台一些配套措施加强监管力度。

    第三个问题是，“矿领导”的定义是否将矿老板纳入范围？业内有人建议，在“矿山企业领导”定义里应将“矿老板”纳入。在中国有很多私人矿老板，广西也不例外。一位曾在私营矿山打过工的矿工告诉记者，一些私营老板只顾效益，不顾安全，根本舍不得投入资金去做安防措施。一些矿老板出资后，聘请专业人士做矿长、副矿长，为他们守哨盯岗，而老板自己，则两三个月甚至一年半载才来矿山看看，井下是什么环境根本不了解，别谈什么投入资金搞安全措施了。

    业内人士认为，在解决了这3个问题后，国务院23号文件才能真正落实到位，矿工的安全才能得到保障，矿难才会得以减少。