殷国安：赵作海怎么成了救世主？

　　从轿车上下来，赵作海带着新媳妇李素兰，微笑着向早已等候的记者挥手致意，两口子“高调”亮相是找记者替别人维权的。他说自己的身份是公民代理，代理的是一起发生在21年前的命案。此案将在河南开封市禹王台人民法院开庭审理，赵作海将出席。（大洋网10月11日）

　　赵作海这个华丽转身真的很神奇。当年，他曾因故意杀人罪被判处死刑，缓刑2年，后因被害人“死而复生”而无罪释放，并获得国家赔偿。现在，他又当起了公民代理，要为别人打官司。

　　赵作海表示自己不是为钱，而是帮忙。但是，对一个并不太懂法律的人而言，他凭什么代理官司？而那些老百姓又凭什么把他看成“救世主”？其实，人们找老赵，看重的是他的名人效应。赵作海由于冤案出了名，是个新闻人物，因此可以在两方面发挥作用：一是比较容易找到记者，二是可以找到法院的领导。在此次代理案件时，老赵就充分发挥了自己的优势——记者也找到了，“给省高院院长联系过，后来，开封法院的领导来找过我，说了说案子的情况”，这就很不容易。而他表达的理念也很正确：“让我代理，可能会有些新闻效应，会督促政法机关合法办案。”

　　成了名人就会有许多老百姓找你帮忙，赵作海不是第一个。当年的陕西农妇熊德明，因为请温总理帮助讨薪成了名人，于是，有1000多个农民工打来电话请她帮助讨薪，甚至请她找总理。熊德明在接到13名老乡的委托后，利用自己的名气和一些媒体的帮助，到温州为打工的老乡讨薪。因为灵宝事件成为名人的当事人王帅，每天接到数十个电话、邮件，都是向他反映情况，更有人千里迢迢坐火车跑来直接找到他。王帅对记者感慨地说，自己现在成了农民的“信访办”。

　　一成名人，马上被老百姓看成救世主，成为接待上访的“信访办”，这样的现象是怎样发生的？起码有三方面的原因：第一，老百姓感觉这些曾经的弱势者才可能代表自己，帮自己说话，他们总不会愚蠢到去请一个影视明星为自己伸冤。第二，说明基层群众确实有许多不平，却没有申诉的渠道，他们正处于上天无路、入地无门的困境之中。当然，更重要的是第三点，老百姓对基层政府失去信任，甚至他们要告的就是基层政府，他们希望通过媒体和有关渠道找到更高层的官员，来寻求公平正义。由此，熊德明、王帅、赵作海才会成为老百姓心目中的救世主。

　　应该知道，赵作海们根本不可能成为救世主。熊德明在温州维权后就说，她不是“讨薪英雄”，希望民工首先走正常法律渠道。公共事务还是要由公共权力解决，靠法律制度解决。问题在于，当老百姓不信任基层政府而寻求更高权力解决时，我们的基层权力不仅不反思，反而对所谓越级上访围追堵截。因此，基层政府依法行政是一个方面，疏通老百姓寻求更高权力救济的通道，更是一个重要方面。（殷国安）