李代祥：“制度荒”比柴油荒更值得关注

　　备受关注的柴油荒正在不少地方肆虐，显现相关苗头的城市正在增加。油荒起因引起社会热烈讨论，众说纷纭之中最值得重视的，当属柴油荒背后的“制度荒”。

　　令人诧异的柴油荒直接暴露出预警机制、备荒机制的短缺。能源资源的消耗使用，是社会生活中的常规现象，不同地方、不同行业、一定时期的主要能源资源使用，有历年数据可查，据此可以也应该有相应预测机制和应急方案。即便有新情况发生，也应当有及时有效的监控和预警，做到早发现问题和化解矛盾。柴油荒在不少地方接连上演，给当地不少群众的生产生活带来明显影响，无论如何都不能算是一种正常现象。

　　表面看来，柴油荒加剧似乎是今年的新现象。正因如此，不少人将其与突击节能减排相联系。但换种思路来看，柴油荒可说是旧现象。近年来，各大城市的天然气荒、汽油荒、柴油荒等时起时伏，突击节能减排今年才有，可见节能减排即便是油荒的诱因也决非主因。经验表明，面对不同“荒”种现象，相关行业企业总是倾向于找搪塞公众的说法，掩盖背后的真正缘由。

　　追踪油荒现象，终归要回到相关行业企业身上来。从此次油荒事件来看，相关行业企业理应得到更加有力的监管和约束。根据现行制度设计，国家对油品零售价格进行严格控制，批发价格本应根据各地最高零售价扣减。在制度设计变化之前，国家规定理应得到严格执行。但从媒体报道来看，不少地方的柴油并未得到有效供应，江苏等一些地方的柴油批发价甚至被无端上调到远高于零售价格，令零售企业无利可图而停止批发零售，从而加剧供需矛盾，加大油价波动，给群众带来更大影响。因此，必须有严密的制度来对此类失范现象进行惩戒和约束，才能制止柴油荒在更多地方不断冒头。

　　前些年，汽油荒最终以新的成品油定价机制而告终结。其结果是汽油价格随后一路上扬，虽偶有小跌但仍以上涨为主基调，社会支出大幅增加。希望此次柴油荒不会以类似结果收场!(李代祥)